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汉中市推动出租车行业改革

编辑:8455新葡萄京官网发布日期:2017-04-21

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本次我市出租汽车行业改革的原则和重点是什么?


落实中省出租汽车行业深化改革的决策部署,坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路;

抓住实施“互联网+”行动的有利时机,促进巡游出租汽车转型升级,规范网络预约出租汽车经营,逐步实现两种业态融合发展,为社会公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务;

明确我市出租汽车行业定位,明确管理权限,落实责任主体,市、县人民政府是辖区出租汽车管理的责任主体;

改革我市巡游车经营权管理制度,出租汽车经营权实行期限制,从2017年1月1日起,全市新增和更新出租汽车经营权全部实行无偿使用;

健全利益分配制度,出租汽车企业要依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同,理顺价格形成机制,全市巡游车和网约车运价都实行政府指导价,逐步推行市场价,推动行业转型升级,实现新老业态融合发展;

规范我市网约车发展,规范私家车合乘;

成立我市出租汽车行业改革领导小组,市发改、工信、交通、公安、建规、住管、人社、商务、工商、税务、质监、物价、信访、网信等部门各司其职,共同管理推进出租汽车行业改革工作稳步发展。

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我市现有巡游出租汽车改革有哪些内容?


我市现有巡游出租汽车改革主要从改革经营权管理制度、健全利益分配制度、理顺价格形成机制、推动行业转型升级这四个方面进行;

其中改革重点是我市出租汽车经营权实行期限制,中心城区(包括南郑县)巡游车经营权一个周期使用年限为8年;

从2017年1月1日起,全市新增和更新出租汽车经营权全部实行无偿使用,全市不再新增传统巡游车,更新巡游车和新增(更新)网约车优先使用清洁能源或新能源汽车。

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我市出租汽车如何定位?


  城市交通资源和环境容量有限,随着社会经济水平的快速发展和城市人口的不断增加,城市交通建设和发展受到越来越大的约束和限制;

  出租汽车行业发展定位,要放在城市综合交通体系中考量,关键是厘清与城市公共交通之间的关系,出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分,是城市公共交通的补充,为社会公众提供个性化运输服务;

  出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式,我市要统筹发展巡游出租汽车和网络预约出租汽车,实行错位发展和差异化经营,为社会公众提供品质化、多样化的运输服务。

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我市出租汽车车辆数量发展是如何考虑的?


  出租汽车数量实行政府统一调控,中心城区(包括南郑县)出租汽车(含巡游车和网约车)总量,2017年底前控制在1200辆,以后根据城市发展和市民出行需要进行调控。

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我市出租汽车价格如何改革?


  全市巡游车和网约车运价都实行政府指导价,逐步推行市场价;

  网约车运价标准应不低于巡游车,巡游车提供网约车服务的按照巡游车运价标准执行;

  物价部门应建立运价动态调整机制,健全作价规则,完善运价与燃料价格联动办法,根据企业经营成本、驾驶员收入水平、市场供求状况等因素,及时调整出租汽车运价标准。

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我市网约车发展有什么规划?


  全市网约车平台公司经营数量控制在3家以内,网约车平台公司申请在汉中市区域内经营的,委托市交通运输局按相关规定和程序确定,支持现有出租汽车企业组建网约车平台公司实现转型;

  符合条件的网约车平台公司,向市级道路运输管理部门提出经营申请,取得《网络预约出租汽车经营许可证》,可在全市行政区域内经营;

  网约车数量按照出租汽车发展规划进行调控,中心城区(包括南郑县)网约车数量在出租汽车数量总体规划内发展。

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我市网约车平台公司如何许可?


  网约车平台公司、车辆和驾驶员应依法取得经营许可和从业资格;

    网约车平台公司线上服务能力由注册地省级交通运输部门商同级有关部门审核认定,线下服务能力由市级交通运输主管部门进行审核,对符合许可条件的,由市、县道路运输管理机构按照权限分别发放《网络预约出租汽车经营许可证》、《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》。

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我市新增网约车数量和配置有什么规定?


  我市网约车数量按照出租汽车发展规划进行调控,中心城区网约车数量在出租汽车数量总体规划以内发展;

  目前正在运营的巡游车更新时符合条件的可直接许可为网约车;

  中心城区首次新增网约车指标采取公开摇号的方式进行分配,以后新增网约车指标依据网约车平台公司服务质量测评结果进行分配。

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我市网约车车辆具体要求是什么?


  网约车发展以具备网约车经营资质的企业为主体,按照差异化服务的原则,车辆档次应高于巡游车,鼓励使用高端车、商务用车、无障碍专用车提供高品质服务;

  网约车车籍应在汉中市注册登记,投保承运人责任险每座不低于50万元,统一车身标识,对于符合标准的车辆由市、县道路运输管理机构发放《网络预约出租汽车运输证》。

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我市网约车报废和使用年限如何规定?


  网约车行驶里程达到60万千米时强制报废;

    行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。

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我市网约车驾驶员的具体要求?


  按照交通运输部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》相关要求,网约车驾驶员应经市级道路运输管理机构考试合格,取得《网络预约出租汽车驾驶员证》,并按规定进行注册、诚信考核和继续教育。

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如何界定顺风车或网约车?


  私人小客车合乘,也称为“拼车”、“顺风车”,是城市交通领域体现分享经济的出行方式,有利于缓解城市交通拥堵和环境压力;

  私人小客车合乘,一般是由合乘服务提供者事先发布出行信息,出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、仅分摊出行成本或免费互助的共享出行方式;

  我市私人小客车合乘,必须在网约车平台登记注册,并通过网络平台发布合乘信息,每天发生合乘行为不得超过3次。

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为什么要由政府对网约车平台、车辆、驾驶员实施三项许可?


  一是网约车提供的是公共客运服务,涉及社会和人身安全,不仅要加强事中事后监管,通过查处机制,对违法行为进行查处,更重要的是要有前置审核准入机制,防范并最大程度减少危害公众安全事件的发生;

  二是准入门槛必须要由具有公信力的政府来设置,对符合条件的企业、车辆和人员授予准许经营的资格,并肩负监管责任,担任裁判员角色,企业是市场参与者,可以在政府制定的准入门槛基础上制定符合企业发展需要的条件,但不能代替政府从事准入资格许可工作,不能既当裁判员,又当运动员;

  三是在准入的车辆和人员的资格审核能力上,企业不具有审核资源和条件,难以做到有效审核;

  四是参与网约车经营的有企业、车辆和人员三大要素,根据《国务院对确需保留行政审批项目设定行政许可的通知》(国务院令2004年第412号)规定,对三大要素全部实施许可是政府的法定职责,不能实施选择性许可,如只许可其中一项或者两项。

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巡游车和网约车两者的业务边界如何划分?


  两者在服务方式、车辆标准和价格机制等方面存在明显区别,实现两者的差异化发展;

   巡游车喷涂、安装专门的出租汽车标识,主要是通过“扫马路”方式巡游揽客,在机场、枢纽站点候客,也可通过电话、互联网等方式提供预约服务;

      网约车与巡游车有不同的标识,不能“扫马路”和站点候客、只能通过预约方式提供服务;

      网约车车辆档次明显高于当地主流巡游车,为市民提供高品质差异化出行服务。  

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巡游出租汽车服务会被网约车服务替代吗?


  网约车和巡游车,都属于出租汽车的服务方式,有各自优势,相对于网约车服务,巡游出租汽车服务具备非歧视性、服务匿名性,通过内部补偿提供无差别、公平性服务,通过专业化供给使得服务具有相对稳定性,具有高密度需求区域运行效率更高;

      通过设计科学合理、稳妥可行的制度,新老业态可以实现错位经营、良性竞争,只是对于不同类别的城市,两者在出行构成中的比重、服务地域等方面会有所差异,所以,网约车和巡游车各有所长,两种业态更多的是相互促进的关系,两者的发展前景,应该由乘客和市场来做最后的选择。

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私家车能不能加入网约车进行运营?


      出租汽车是营运服务,网约车作为出租汽车的一种方式,提供服务的车辆应当为营运车辆,而传统意义上的私家车是指个人所拥有的非营运性质的小客车;

      我国对于营运与非营运车辆实行严格区分管理,二者在车辆技术性能、安全监测、报废年限、保险税费等方面都存在不同,因此,私家车不能从事网约车服务,但符合条件的私家车按程序申请经核准登记为预约出租客运后,可以从事网约车服务,虽然仍为个人所有,但已转变为营运性质。

                                                                                                      (转自   汉中头条)



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